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May 30, 2023

ブーゲンビルの破壊的な金鉱は、900億ドル規模の独立の鍵となる可能性もある

La miniera Panguna a Bougainville è stata abbandonata decenni fa, ma la miniera non è ancora abbandonata.

ブーゲンビルのパングナ鉱山は数十年前に放棄されましたが、この地域での採掘は止まっていません。

ぽっかり空いた穴に家族が仮設の家を建て、男も女も子供も手当たり次第の金や銅を掘り出して日々を過ごしている。

それは危険で危険な仕事ですが、多くの人は他に選択肢がないと感じています。

彼らは、1972 年から 1989 年にかけてブーゲンビル銅社 (BCL) が行った大規模な操業で残された、朽ち果てたインフラと鉱山の精鉱の骨組みの中に住んでいます。

BCL は世界的な鉱山グループであるリオ ティントが過半数を所有していましたが、「ブーゲンビル危機」として知られる武装反乱の後、1989 年に鉱山での操業が停止されました。

鉱山の環境への影響と地主に支払われる限られた金銭的補償に対する怒りの高まりが内戦に飛び火し、10年続き、最大1万5000人の命が失われた。

BCLは以前、状況を「急いで」撤退せざるを得ず、鉱山が本来あるべきように巻き上げられなかったと説明していた。

パングナによる被害と、それに伴う精神的、肉体的苦痛は今も続いています。

銅の汚染で青く染まった水が鉱山現場から川や小川に流れ込み、飲料水を汚染している。

鉱石の採掘後に残る、細かい鉱物粒子の液体スラリーである数百万トンの鉱山尾滓も、洪水を村や集落に迂回させました。

2020年、人権法センターはブーゲンビル地域住民156人を代表してオーストラリア政府に苦情を申し立て、鉱山による進行中の汚染に関連した環境と人権への深刻な悪影響を主張した。

この人権訴状はブーゲンビルで生じた環境的および社会的被害を中心に展開しているが、リオ・ティントはオーストラリアで登記された多国籍企業であるため、この訴状はオーストラリア責任ある企業行動に関するオーストラリア国家連絡窓口（AusNCP）に提出された。

現在、被害の全容は独立した調査で明らかになることが期待されているが、その調査の大半は告訴を受けてリオ・ティントが資金提供したものだ。

現場の人々にとって、このプロセスは、災害を修復するための一連の解決策を見つけるための重要な方法であると考えられています。

しかし多くの人はまた、資源会社が参入して混乱を一掃するよう要求されるだろうと信じて、鉱山の再開を望んでいる。

ブーゲンビル自治政府（ABG）は、まだ900億ドル近くの利益がまだ埋もれていると見積もっており、金銭的なインセンティブもあるかもしれない。

独立したグループであるパングナ鉱山遺産影響評価 (PMLIA) 監視委員会が、鉱山の評価を監督するために設立されました。

今年、科学者チームはパングナの影響を特定するために、環境、社会、人権に関する調査を実施する大規模な現地調査に取り組み始めた。

この委員会は、地主、氏族および地域社会の指導者、ABG、リオ・ティント、BCL、人権法センターのメンバーで構成されています。

調査される重要な地域の1つは、ジャバ/カウェロン川渓谷の下流にある「下部尾鉱」であり、鉱山廃棄物が投棄されていた場所です。

鉱山からこれらのコミュニティまでの移動には、森林の中を通る未舗装の道路といくつかの川を渡る必要があり、何時間もかかります。

世界最大の銅鉱山の一つであるパングナ鉱山の再開をめぐる競争が、ブーゲンビルの地主と広範な地域社会を分裂させている。

クネカでは、洪水が村に分流されているため、車でアクセスできる家はほとんどありません。

村民らは、尾鉱廃棄物が川に蓄積して洪水を引き起こし、飲料水を汚染すると主張している。

多くの家族が高台ときれいな水を求めて山の方へ移住しました。

地元の男性ベニー・ネオさんは、地下水はいくらか利用できたが、タンクを使わずに雨水を集めることに頼ることが多かった、と語った。

「鉱山が操業していたとき、ジャバ川はすべての小さな川を含めて破壊されました」と彼は言いました。

「雨が降りそうだとわかると、雨水をためるものを出しますが、遅れると水がなくなります。

「私たちは火で調理して食べるだけでいいのです…私たちは不幸なのです。」

監視委員会の下層尾鉱地域の代表であるバーナーディン・キラ氏は、それらの人々の90パーセントが安全で清潔な飲料水にアクセスできないと推定している。

「以前はきれいな飲料水が得られていたすべての水源が、鉱山や尾鉱によって汚染されています」と彼女は語った。

ジャバ/カウェロン川渓谷では、湿地と森林が破壊され、広範囲の泥と尾鉱のスラッジに置き換わったとコミュニティは述べている。

「私たちは、この被害は二度と修復できないと感じています」とキラさんは語った。

「風景は大きく変わってしまいましたが、私たちの新しい世代は、採掘が行われる以前の森や土地がどのようなものだったのか知りません。」

彼女によると、ここの川には魚がほとんどおらず、川で体を洗ったり泳いだりすると、灼熱感やかゆみが生じるという。

「収入を得るためにカカオを植えることができた土地のほとんどが破壊されました」とキラさんは語った。

「それが、私たちの一部の人々が金を採掘している理由です。土地のほとんどが水中にあるか、沼地であるため、換金作物を栽培することはできません。」

「生活は大きく変わり、人々は今、お金を見つけるのに本当に苦労しています。」

レナード・パキは家族とともに砂金採りのためジャバ川にやって来た。

「食料や学費を買うのを支援するためです…私たちは生活を維持するための少しのお金を得るためにここに来て金を採掘しています」と彼は言いました。

「私たちが来るときは、容器に水を持ってきて、そこから飲みます。」

「ここでは川で洗濯したり水を飲んだりすることはできません…森全体がすでに鉱山の廃棄物によって被害を受けています。」

この評価では、来年半ばに初期の結果が発表される予定です。

しかし、人権法センターのケレン・アダムズ氏は、現場では「物事が実際の解決に向かって進んでいないというフラストレーション感」があったと述べた。

「これは緊急の状況であり、できるだけ早く対処する必要があると彼らは感じています」と彼女は述べた。

「私たちは、企業（リオ・ティント）が人々が抱えているこれらの大きな問題に対処するために何ができるかを議論するために迅速に動くことを本当に望んでいます。」

原告で地主で地元議員のテオニラ・マトボブ氏は、評価に対するリオ・ティントの資金提供は始まりだが、清掃と修復に資金を提供するというリオ・ティントの約束を望んでいると述べた。

「私たちは第二段階や解決策、あるいは評価後に何が起こるかについて話し合うか、それに取り組むべきだ」と彼女は言う。

「毎日が挑戦です…精神的には未来は常に不安で、常に暗いです。」

「私たちは、ここで適応して立ち直ろう、と言いたいのですが、現実は味方ではありません。」

リオ・ティントの広報担当者は声明で、独立した遺産影響評価（ＬＩＡ）は「パングナ鉱山の潜在的な影響を理解する上で重要なマイルストーン」だと述べた。

「私たちの職員は最近、LIAプロセスの一環として30年以上ぶりにブカを訪問することができ、状況をより深く理解するのに役立っています」と彼らは述べた。

「これには、遺産影響評価監視委員会のメンバーである政府代表者、地主、一族および地域社会のリーダーとの会合が含まれます。」

同社が修復基金に寄付するかとの質問に対し、広報担当者は、この評価は「影響を特定し、次のステップについて関係者全員と話し合うための重要な第一歩」だと述べた。

「そこから得られる理解は、外部の環境や人権への取り組み、そして内部の方針や基準に沿って行動するというわれわれの約束を果たすのに役立つだろう」と彼らは述べた。

2016年、リオ・ティントは鉱山から撤退した。 同社の株式はABGに譲渡される。

ABGは、パングナ鉱山を再開し、政府所有の事業体によって運営されることを求める決議書にブーゲンビル中央部の地主と署名した。

しかし、ABGの新鉱業大臣ロビン・ウィルソン氏はその後「何も起こらなかった」と述べた。

同氏は、このプロセスを再開することに熱心であり、決定はまだ地主の手に委ねられていると述べた。

「我々の法律によれば、彼らは鉱物を所有している」とウィルソン氏は語った。

「政府は国内収入を生み出すための経済活動に関する全体的な計画を持っているが、そのプロセスには地主の同意が必要であることに我々は留意している。」

鉱山の再開にかかる費用は約60億ドル（90億ドル）と推定されている。

しかし、ABG にとって鉱山の再開には大きな経済的インセンティブがある。

「鉱山が開通すれば、鉱山は28年間操業することが見込まれ、580億ドルを超える収益が見込まれる…つまり、そこには莫大なお金がある」とウィルソン氏は語った。

同氏は、鉱山が再開されれば周辺経済が刺激され、税収が増加することを期待している。

ブーゲンビルは現在、2027年までの独立を目指しているが、依然としてパプアニューギニア政府からの補助金に大きく依存している。

ブーゲンビル市は紛争後の重要な住民投票でパプアニューギニアからの独立に９７％以上の賛成票を投じた。

しかし、下流の尾鉱廃棄物とともに暮らす地域社会では、鉱山の再開に反対する声も上がっている。

マトボブさんは、解決策を生み出すために協力するよう全員に呼び掛けています。

「私たちに課せられ、課せられた問題を解決するには、私たち全員が協力する必要があります」と彼女は語った。

「もし私たちが政治を行うとしたら…今後の苦い世代を問題に巻き込むだけでしょう。なぜなら彼らは『これについて何をしたの？』と言うからです。」